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“计生委药具站垄断了安全套销售，并从中获取暴利。”当投诉人张艳说出这番话时，记者不敢置信。
张艳是安全套品牌“活色生香”的经销商，他们办齐了国家规定的一切证书，却发现进入不了上海市场。
“绝大部分超市和药店都说：我们只能进药具站的货，不能和你们接触。”张艳还说，在与药具站的谈判中，药具站站长对他们说：“不交给我们销售，你们就销不了。”
“加入WTO后还会有这种事？”看到记者表示怀疑，张艳急了，“不信，你可以暗访！”
数天之后，记者以一家安全套品牌公司经理的身份，走进了一家家超市与药房。
果有这等怪事
一进办公室，没说上两句，上海药房的经理王国权直摆手：这个生意不好做的，这全部是药具站垄断的。
边上的客户都笑起来：“要好做，我们都做了。”
“可的”便利超市的经理孙江华唉声叹气：“为什么不能做？是药具站的问题，我们不敢得罪他们。”
本报记者以自己的产品要进入上海市场为由，和一些商店进行联系，回答是众口一词。下面是部分电话录音：
记者：我们是安全套品牌商，能直接给你们供货吗？
喜士多便利店郑小姐：不通过药具站，我们不考虑。
21世纪超市：这方面产品一定要通过药具站来做，我们没有销售证。
农工商超市：上面不允许我们直接和经销商谈———查出来很麻烦。
……
通过一个星期的暗访，以及与众多安全套品牌商的交谈，记者确认：除华联、联华、复星、屈臣氏、雷允上北区等极少数超市、药房外，上海计生委药具站的确控制了上海大多数零售点的安全套销售，实现了事实上的垄断。
新打入上海市场的品牌安全套，如果不进入药具站的销售渠道，只能在上述几个超市与药房苦苦挣扎。
垄断如何形成？
据了解，上海计生委药具站垄断安全套市场始于1996年。
计划生育是中国的基本国策，政府每年拿出三四个亿，用于安全套的购买和免费派放。这项工作由全国各地计生委下属的计划生育药具站完成。从当年开始，药具站“转换思路”，把目光从国家贴钱派送安全套，挪到了靠安全套盈利。
1996年，上海计生委出台了后来在业内颇有“名气”的1996年一号文件，在这个文件中规定，“计划生育药具的零售的货源，一律由区县计划生育药具管理部门供应，各零售点不得通过其他渠道自行进货……”“计划生育药具零售点的设置，须由区县计划生育药具管理部门审核并报同级计生委批准。……零售点上柜的药具，必须是市药具管理站认可的药具。”“国家物价局未规定价格的（计划生育用具品种），参照《上海市计划生育药具零售价目表》执行，不得自行随意加价。”
利用这一政策，及此前的免费派送政策，药具站不仅得以免费进入各超市与药店柜台，成立计生用品专柜，还在事实上形成了垄断性地位。据记者调查了解，药具站已控制了3496家零售点，其中西药房658家，中药房269家，超市连锁2336家，宾馆百货233家，一个庞大的销售网络早已形成。
与此相配套，1996年，药具站成立了上海联合计划生育服务有限公司，法定代表人正是药具站站长邵又娟。各区药具站从该公司统一进货，然后送至零售点。
就这样，既当裁判员又当运动员的结果是，上海计生委药具站一统安全套天下，几乎成了大上海独家安全套代理商，有品牌代理商半无奈半自嘲地说：“全上海男人的命根子问题，被药具站一把把握了。”
亦官亦商的官办公司
除了垄断了上海市场的安全套市场外，上海联合计划生育服务有限公司还有诸多奇怪之处：
该公司不准任何品牌经销代理商与零售终端接触，“我们不能到商店看我们的货卖得怎么样了，不能促销，有时甚至断货一个月，我们都不知道。”“安安”的经销商陈传龙想不明白，“怎么有这么霸道的销售商？”
“有时货卖完了，本来可以从上海及时补货，品牌商还要自己把货送到70公里外嘉定药具站的总仓库。补上货不知是何年何月，而且每年货款要压半年。”
区药具站到处检查，明明是事业单位人员，又同时为上海联合计划生育服务有限公司服务，经销商们印象最深的，大多是这样一句话：“我们是药具站的，你这货不是我们的，扔出去！”
公司与区药具站的关系也很奇怪。据了解，区药具站要从公司领发票，由区药具站向零售店发货，并上交销售总额的25％作为利润，联合计划生育服务公司再返给区里18％。
谁也不清楚，一个事业单位凭什么能取得这占总售价18％的利润？区药具站的巨额资金又流向何方？
对此，有关负责人以“这是我们内部情况，你不需要知道”为由，一口回绝了记者。
经销商目睹之怪现象
和药具站做生意的商人们，总有“这是个怪公司”的感觉。
“安安”安全套的总经销陈传龙，1998年进入药具站渠道，他这样描述自己的感受：“我真傻，我以为药具站他们和香港商人一样，进价要低，哪知道他们不要进价低的，反而高一点好，只要私人打点到就行了，各个环节都要打点到。”“搞不了这一套”的陈传龙只好走路了事。
一位上海大经销商透露，一个叫奥妮的品牌在全国国产品牌中销量第一，却不能进入上海，原因是奥妮进价低，1元一盒，会打破上海药具站的高价市场。
一位在上海滩数一数二的大品牌商向记者透露，这种体制下决定销量的，往往是一些不确定因素，如感情关系等，而不是真正的市场实力。
在上海卢湾区的超市和便利店，几乎看不到杰士邦品牌。“杰士邦”某经理证实了这一点：“我们一直在卢湾销量第一，然后有一年，区药具站说：‘你们的货不好卖啊’，就在超市下了我们的货，一停两年。”，此中要害，是药具站的柜面总共只能展示50个品种，进来一个就要退出一个，退谁，要看感情。
同样，在静安区几乎看不到“杜蕾斯”的货。
目前，上海绝大多数品牌安全套仍是通过药具站销售，仅有“活色生香”与“安安”等极少品牌是自己销售，并受到药具站的极大阻力，“安安”在雷允上北区的货品，一度被药具站勒令退出。
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发表于 2003-1-18 21:43:42
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