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作者:马龙生
发源于福建省安溪县的虚假信息诈骗，近年出现向全国蔓延的趋势，尽管当地政府采取了高压严打态势，但犯罪诈骗手法不断翻新，治理工作陷入了“屡打屡犯、禁而不止”的怪圈。在短信诈骗活动最猖狂的时候，该县境内一天发出的手机短信达上百万条，设在魁斗镇的移动电话通信基站，一度成为“亚洲最繁忙的基站”。
如今，违法诈骗短信岂止是“屡打不绝”？几乎是“屡打不少”。根本原因在于，短信欺诈涉及全国各地的邮政、电信、银行、媒体等多个部门，只要有一个部门、或一个地区的某一部门不配合，就会影响打击的效果。但是现在的执法，案发地政府即使执法再积极，也远没有能力在全国范围内，将治理违法短信的相关资源整合到一起，违法短信因此可钻的空子实在太多。
首先，违法短信的发送成本太低，风险太小。通讯产品的开发，往往只从经济角度考虑降低成本，扩大市场份额，却不从社会安全的角度，来考虑信息过滤、发送限制等技术的研发。这种只卖“方便”，不卖“解药”的做法，显然是一种社会监管的缺位；
第二，法规的不完善或实施环境的不尽如人意，导致治理活动进退失当，投鼠忌器。购买手机卡实名注册，这是法规早有规定的，但是商家为了促销，很少真正实施，为追查违法短信的源头制造了很大困难。此外，群发短信应该设置怎样的“门槛”，执法部门应该如何监控等问题，都还没有真正的明文规定，治理违法短信与保障合法通讯之间，始终存在着尺度难以把握等问题。区区小镇成了“亚洲最繁忙基站”，还有比这更生动的举报吗？但是，原报道中发出的“管住群发”诘问，事实上如果没有法规的支持，执行中并不容易做到。 |
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闽公网安备35020302032614号 )
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发表于 2006-7-6 11:44:39
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